在大多數國家，能源轉型得到公眾的廣泛支持；然而，於地方層級推行可再生能源政策時，往往會遭遇抵制。本研究探討了台灣可再生能源發展的相關法規，並提供一個來自地方層級的詳細案例研究，探索這些抵制行為的動態性。六個制度性缺口相互作用，累積地方社會與政府及可再生能源產業互動中的負面經驗，引發地方居民擔憂、恐慌、不信任和不公正感，最終產生抵制態度，阻礙了太陽能發電的發展，進而影響國家政策目標的實現。本研究強調多層次治理在推動能源轉型中的關鍵作用，並強調可再生能源的成功發展需要一個健全的制度框架。此一框架對於轉型過程中所出現的複雜治理挑戰至關重要。從台灣案例中識別出的六個制度性缺口，可以作為推動地面安裝太陽能發電的國家或城市的政策參考。